信息公开
刘传铁代表、刘望清代表:
你们提出的关于开展城市地震活动断层探测与地震小区划工作的建议收悉,现答复如下:
城市地震活动断层探测与地震小区划是地震灾害风险调查和重点隐患排查的重要内容,是加强城市抗震设防的基础性工作,我局对你们提出的宝贵建议完全肯定和赞成。
2019年,按照你们提出的建议,我局会同省应急管理厅、省发改委、省财政厅努力推进我省城市地震活动断层探测与地震小区划工作,取得积极进展。
一、领导高度重视
5月5日下午,省政府在武汉召开2019年湖北省防震减灾工作领导小组会议,要求各地各部门要围绕贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》,继续做好重点城市活动断层探测、地震小区划、震害预测等基础工作,为城市建设规划与土地利用、重大工程选址等提供科学依据。
7月31日,我局党组书记、局长晁洪太同志在2019年年中全省应急管理工作暨系统党风廉政建设工作会议上讲话时指出,我们决不能因为地震灾害是小概率事件而放松警惕,决不能因为防震减灾工作的短期效益不明显而轻视忽视,各地要积极参与和推进地震活断层探测、地震小区划等重大工程项目建设,做好辖区地震灾害风险调查、评估、治理、服务各项工作,努力提高地震灾害风险防治能力。
二、加强督办考核
5月23日,我局与省应急管理厅联合印发《关于进一步加强市县防震减灾工作的通知》(鄂震发〔2019〕53号),要求各市县有计划地组织开展地震小区划、地震活动断层探测、震害预测等基础工作。
为认真贯彻中办、国办关于开展全国市县防震减灾工作年度考核的要求,落实应急管理部相关具体工作部署,中国地震局于8月12日起草了《全国市县防震减灾工作年度考核办法》,拟由应急管理部牵头组织,国务院抗震救灾指挥部成员单位参加,对市县政府防震减灾工作进行年度考核,并将“摸清地震风险底数,开展房屋设施地震风险调查、地震活动断层探察、地震工程地质条件调查等基础性工作”作为年度考核的重要内容。我局将与省应急管理厅等部门积极配合和推进该项考核工作在我省的落地实施,并以此为契机,进一步压实市县政府地震灾害管理的主体责任,统筹做好我省地震活动断层探测与地震小区划工作。
三、有序推进实施
我局集中全局多部门管理人员和专家力量,凝练形成并向省政府办公厅上报了《关于提请湖北省防震减灾能力提升示范工程项目(2018-2020年)立项的请示》,拟推进实施四项重点项目,总预算5730万元,其中包括“地震活动断层探测与地震小区划试点”项目。该项目预算1000万元,拟以宜昌、十堰两市城市规划区为试点,开展城市地震活动断层探测与地震小区划,评价地震活动断层的危险性和危害性,进行地震动参数小区划和地震地质灾害小区划,提高新型城镇化的地震安全保障。
半年来,我局与省发改委、省财政厅等部门多次就“地震活动断层探测与地震小区划试点”项目进行沟通协调,不断深化项目前期工作,细化完善项目可研报告和立项建议书,为项目立项实施做好了充分准备。同时,我局与省应急管理厅等部门共同努力,积极推动将地震活动断层探测与地震小区划相关内容纳入到《湖北省提高自然灾害防治能力实施方案》和《湖北省防范化解自然灾害领域重大风险工作方案》。
8月19日,为深入贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要讲话精神,抓紧推进实施提高自然灾害防治能力重点工程和重大项目,省发改委组织省应急管理厅、省地震局等部门召开了应急救灾项目谋划座谈会。我局按照会议精神,正在积极谋划和推进包括城市地震活动断层探测与地震小区划在内的一系列重大项目举措,努力提高我省地震灾害防治能力。
下一步,我局将与省发改委、省财政厅、省应急管理厅等部门持续对接协调,做深做细做实项目前期工作,加快推动我省城市地震活动断层探测与地震小区划相关项目立项实施、发挥实效。争取到2022年,在全省重点市(州)广泛开展地震活动断层探测与地震小区划工作;到2030年,实现全省17个市(州)地震活动断层探测与地震小区划工作全覆盖。
四、强化资金保障
8月9日,我局通过省财政2020年预算申报系统申报了新增性项目“地震活动断层探测与小区划试点”,预算总经费1000万元,目前正在进行持续对接,争取尽快获批立项。同时,我局目前正在与省发改委对接申报的一系列提高地震灾害防治能力重大项目举措,也将为我省地震活动断层探测与地震小区划工作提供有力的项目资金保障。
2019年,省财政安排我局2019年部门预算1378.92万元,新增50万元,其中对下转移支付资金458万元,省发改委积极支持我省地震观测与地震预警仪器测试基地建设,省应急管理厅把自然灾害防治融入有关重大规划、重大工程、重大战略,这些也都对我省防震减灾事业发展起到了重要的推动和保障作用。
下一步,我局与省发改委、省财政厅、省应急管理厅等部门将继续支持和指导有关市(州)落实地方事权,承担地方政府主体责任,制定本地实施方案,统筹安排资金,落实对地震活动断层探测与地震小区划工作的经费投入。
五、确保工作成效
2019年,我局认真履行部门职责,及时跟踪了解我国及相关兄弟省市地震活动断层探测与小区划工作进展,把握最新政策动向,建立健全相关管理体制,组织业务部门做好地震活动断层探测与地震小区划相关行业标准的学习与宣贯,并选派多位技术人员参加中国地震局举办的地震活动断层探测标准宣贯与技术培训,为指导我省各地开展城市地震活动断层探测与地震小区划工作做好了技术和人员准备。同时,我局通过防震减灾重点时段宣传与日常宣传相结合,借助门户网站、官方微信、官方微博及市县防震减灾工作培训、防震减灾科普讲座等平台,积极向社会公众及市县防震减灾业务人员宣传介绍城市地震活动断层探测与地震小区划工作的基本原理、主要内容、重要意义,推动社会各界对此项工作的认识理解,营造良好的社会氛围。
在我省相关城市的地震活动断层探测与地震小区划工作完成后,我局将积极与规划、住建等部门及地方政府协调配合,建立健全成果管理应用制度,推动将项目成果纳入城市安全保障体系,为城市总体规划、工程选址、建设等提供科学依据,有效规避地震灾害风险,保障人民群众生命财产安全。
湖北省地震局
(此件主动公开)
抄送:省人大常委会办公厅、省政府办公厅