近年来，我局党风廉政建设工作在中国地震局党组的领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，努力服务于防震减灾中心工作，从加强教育、健全制度、强化监督入手，认真做好党风廉政建设工作，为湖北防震减灾事业发展创造良好的环境。

一、立足教育，筑牢拒腐防变的思想防线

（一）狠抓教育，警钟长鸣。我局把廉政教育作为党员干部教育的一项重要工作来抓，不断拓展教育内容，深入开展四个方面的教育：一是组织党员干部开展《中国共产党章程》、"八荣八耻"社会主义荣辱观等内容的学习与讨论，进行反腐倡廉的全面教育；二是组织党员干部观看《郑培民》、《生死牛玉儒》等党的楷模先进事迹电影片，组织党员干部参加湖北省七位勤政廉政先进代表的事迹报告会，对党员干部进行正面教育；三是组织党员干部观看《警钟》、《忏悔录》等警示电教片，进行反面教育，并联系思想实际，开展权力观、利益观的讨论；四是利用党组中心组学习会、办公会、局务会、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，进行面对面教育，做到常念"紧箍咒"、早打"预防针"，把提醒与警示工作做在前面。

（二）开展主题教育活动，增强廉政意识。为深入开展反腐倡廉教育，进一步夯实党员干部廉洁从政的思想基础，2005年以"廉洁自律，永葆共产党员先进性"为主题，2006年以"廉洁从政，从我做起"为主题，开展形式多样的党风廉政建设宣传教育月活动：一是开展廉政党课教育，二是开展反腐倡廉形势教育，三是开展党风廉政建设研讨会，四是开展如何在新形势下进一步推进反腐倡廉工作的专题讨论会，五是开展学习《党章》、两个"条例"、树荣辱观等知识竞答活动，六是开展演唱廉政歌曲和革命歌曲比赛会。通过开展这些丰富多样的活动，使党员干部思想上受到教育，增强了党风廉政建设的责任意识和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

（三）开展经常性宣传工作，营造廉政氛围。近年来，我局利用宣传栏、网页、群呼台等载体，及时宣传党中央和中国地震局关于反腐倡廉重要指示、重要工作要闻、先进典型事迹等，努力营造"思廉、保廉、促廉"的廉政文化氛围。如举办了《实施纲要》、《党章》、"八荣八耻"、我局3位省劳模先进事迹等12期宣传专刊；利用单位网站，创建"党风廉政建设专栏"，及时宣传党纪条规，进行警示教育和廉政建设工作探讨，为学习与交流党风廉政建设工作体会提供平台；在四大节日前，利用群呼台发送廉政警言短信，提醒党员干部在假日期间要严格遵守廉洁自律各项规定，不该去的地方坚决不去，不该做的事坚决不做。

二、制度机制并重，建立健全制约有效的运行管理体系

（一）建立健全规章制度。近几年，我局根据工作实际，不断建立与完善各项制度，先后制定和完善了30余项规章制度。如：在财务管理工作方面，为规范接待工作、控制招待费开支，制定了《招待费用管理报销规定》；为加强大额资金的使用管理，制定了《大额资金使用与管理规定》；为加强固定资产管理，防止固定资产流失及损失，制定了《"十五"网络项目固定资产管理规定》、《关于损坏、丢失仪器设备赔偿暂行办法》；为加强"十五"网络项目建设管理，确保严格执行预算和资金安全、工程质量，制定了《"十五"网络项目财务管理实施细则》、《工程项目招投标管理办法》、和《"十五"网络项目建设工程竣工验收办法》；为使监督管理工作突出重点、有效开展，相继制定了《关于财务工作监督检查实施办法》、《政务公开实施细则》、《兼职廉政监督员工作制度》、《领导干部任前廉政谈话制度》、《贯彻〈实施纲要〉实施办法》、《关于开展对经济合同审计的规定》、《重大项目审计实施办法》等。通过建立健全规章制度，规范了管理，提高了单位的运行管理水平，为推进单位各项工作提供了制度与机制保障。

（二）加强监督机制建设。近年来，随着"十五"网络项目和地震台站观测环境改造项目的实施，工程建设项目增多、投入资金量增大。为保障工程建设项目健康有序进行，我局建立了如下项目监督管理机制：一是建立了工作牵制制度，实行项目资金管理、项目实施、项目招投标、项目监督等工作相分离，即成立"项目办公室"负责项目的具体实施，计划财务处负责项目预决算及资金支付管理，办公室负责工程招投标，纪检监察审计处全程参与项目的实施和招投标等监督工作，有效避免了"一竿子插到底"工程，保证了资金安全和工程项目质量，也保护了干部；二是建立了监督网络，在各部门及二级单位设置了兼职廉政监督员，延伸监督触角，使监督职能在各部门的重要工作环节中充分发挥其作用；三是建立了规章制度执行情况检查制度，监察审计部门通过定期检查和适时跟踪检查，及时发现问题，及时与相关部门沟通、提出整改意见和措施，并督促整改到位，将问题解决于萌芽状态；四是建立了职工广泛参与的监督机制，单位的重大决策、重要措施和各项规章制度出台前，均广泛征求意见，在办公会或职代会上讨论通过，并在单位公告栏公布，主动接受全体职工监督。

三、强化监督，防微杜渐防范于未然

（一）加强对干部选拔与招聘工作的监督。对干部选拔任用、招聘人员、技术职称任职资格评审等工作，我局均派纪检监察部门全程参与，做好监督工作。近三年来，我局先后组织了5次科技人员、3次公务员公开招聘面试评审会，以及处级干部竞聘答辩会，纪检监察部门均事前对其工作程序进行审查，并全程参与，对其评审过程和评审结果汇总工作进行监督，保证了干部聘用和人员招聘等工作的公开、公平、公正和择优录用。

（二）加强"十五"网络项目跟踪监督检查。对"十五"网络项目建设实行事前控制防范、事中监督检查，做好源头预防工作。对"十五"网络项目的地震应急指挥中心建设等20余项子工程，全部进行了公开招投标，纪检监察部门全程参与，对招投标工作过程进行监督；对大额施工合同，需经纪检监察部门审核通过后方可签字生效；对竣工工程，经验收小组验收和审计部门审计后，方能进行工程结算。通过执行以上制度和程序，保证了资金安全，提高了资金使用效率，促进了我局"十五"网络项目建设的顺利实施。

（三）重视信访举报工作。我局十分重视信访举报工作，对每一起反映的问题都进行认真调查，做到事事有着落，件件有回音。如：根据职工反映的情况，经调查核实，对两起违规报销医疗费行为进行了处理，使当事人全部退回了违规报销的费用；有段时间，个别科技人员因经常在野外工作而借款不及时报账的现象比较突出，财务部门和纪检部门相互配合，针对不同情况，采取发送借款催报（还）通知单、上门提醒、谈话提醒等多种方式，逐一进行借款报账工作的落实，基本做到了借款及时报账结清。通过对这些违规现象的查处，不仅教育了当事人，同时也教育了其他人，有利于防止类似现象的发生。

（四）加强执行财经政策情况的审计监督。近几年，我局加强对基建项目、单位财务收支情况、处级领导干部任期经济责任审计监督，每年涉及审计总金额约5千余万元。通过这些审计工作，为单位工程建设项目核减工程决算数十万元，节省了经费开支；提出了审计建议计20余项，均被有关部门采纳。通过审计监督，严肃了财经纪律，有力地推进了我局财务工作的进一步规范管理。

四、加强党风廉政建设的工作体会

反腐倡廉是加强党的执政能力建设、保持党的纯洁性和先进性的一项长期任务，要做好这项工作，我们的体会是：

（一）切实落实党风廉政建设责任制，是做好党风廉政建设工作的关键。党组成员抓好分管部门党风廉政建设责任制落实工作，并身体力行，保证自身清正廉洁和"健康"，尤为重要。领导班子成员作表率的"辐射效应"，可以使单位形成齐抓共管、正气上升、邪气退场、风正劲足的良好局面。

（二）一支爱岗敬业的纪检监察审计工作队伍，是做好纪检监察审计工作的基础。只有纪检监察审计工作人员爱岗敬业、坚持原则，不怕得罪人，不计较个人得失，才能做好党风廉政建设工作。

（三）建立健全科学有效的制度体系，是制约权力运行、防止腐败的保障。首先是坚持和健全民主集中制，在班子中建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，并严格加以执行，防止任何个人独断专行；其次是增加透明度，透明本身就是一种监督，使权力在阳光下运行，才有可能避免腐败。

（四）强化监督，是做好党风廉政建设工作的关键。缺乏有效监督，制度再多、再好，也可能流于形势。只有监督到位，才能使制度具有威力，才能促使各级领导干部按制度办事，按规定用权。

我局在党风廉政建设工作方面，做了一些工作，但与上级部门的工作要求和兄弟单位的工作相比，仍有很大差距，还需继续努力。2007年，我们要以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻中纪委第七次全会精神，认真落实中国地震局党组2007年党风廉政建设工作要点，结合实际，真抓实干，开拓创新，力争把我局党风廉政建设工作提高到一个新水平，为防震减灾事业的发展做出新的贡献。

纪检监察审计处 李 静      

2007年4月11日