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湖北省地震局(中国地震局地震研究所)主办

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湖北省地震局2023年度法治政府建设工作报告
发布时间:2024-01-23信息来源:作者:索引号:ZLE17/ZK-2024-009545

2023年,湖北省地震局在中国地震局和湖北省委全面依法治省委员会的领导下,深入学习贯彻习近平法治思想,持续贯彻落实“一规划两方案”的具体部署,坚持抓好立法、普法、执法和执法监督各项工作,不断提升我省防震减灾法治建设水平,为新时代湖北防震减灾事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

一、严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。局党组书记(主要负责人)组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规和宪法法律规范,带头深入学习习近平法治思想,充分发挥局党组理论学习中心组带动作用,通过开展集体学习、专题研讨、学习培训和领导干部讲党课等活动,在学懂弄通做实上下功夫。局党组书记(主要负责人)严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求,切实组织、协调、推动本单位的法治建设工作,多次听取研究法治建设工作情况,全程督促推动《湖北省地震预警管理办法》立法发布,对照完成《湖北省地震局主要负责人2023年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》,规范开展年度述法述职与民主评议。

二、建立健全法治建设配套机制。印发《湖北省地震局2023年防震减灾法治工作计划》对全年湖北省防震减灾法治建设方面进行了安排部署。结合防震减灾重点时段宣传,制定2023年重点时段科普和法治工作方案,统一谋划全年普法工作。落实法律顾问制度。执行权力清单制度,实现行政职权事项规范化运行,并全面推行行政执法“三项制度”。严格执行《湖北省地震局规范性文件管理办法》,扎实做好规范性文件的制定、备案和清理等工作。发布《湖北省地震局2022年度法治政府建设情况报告》。

三、加快完善防震减灾法律法规体系。2023年2月,《湖北省地震预警管理办法》正式通过了省政府常务会议审议,以湖北省人民政府令第426号公布,自2023年5月1日起施行。《办法》施行当天,省地震局在湖北日报发布了署名解读文章,同步制作了科普视频《地震预警是什么》,强化宣贯有关工作。《办法》施行后,省地震局基于《办法》的具体条款,经报批省政务办,更新2023年行政职权清单,新增1项行政检查:“对应当依法设置地震预警信息自动接收和播放装置并实现应急自动处置的建设工程的检查”。

四、完善防震减灾技术标准体系。2023年,省地震局启动《地震预警信息发布》《页岩气地震监测台网技术规范》《高层建筑强震动监测台网运维》等三个标准(规范性文件)起草,成立了起草组和领导小组,制定了时间表,分解了工作任务。《地震预警信息发布》《页岩气地震监测台网技术规范》已正式立项。

五、开展防震减灾地方法规清理。按照《湖北省人大常委会办公厅关于开展地方立法梳理分析和调查研究的通知》要求,省地震局对防震减灾法规进行了清理,并提交省地方立法研究和人才培养基地对清理结果进行论证。开展2023年度规范性文件更新清理,清理后省地震局现行有效行政规范性文件共7份,清理结果已报送并在网站公示。

六、稳步提升普法宣传效果。开展《地震系统法治宣传教育第八个五年规划》评估。省地震局领导班子带头学法,把宪法和法律法规列为党组和党组理论学习中心组学习内容,组织机关干部进行无纸化学法。法治教育内容全面纳入各类干部教育培训中,省地震局举办2023年防震减灾业务培训班,培训内容专题设置《湖北省地震行政执法实践》《综合行政执法改革及地震行政执法》等课程。充分利用防震减灾宣传活动周、“5·12”防灾减灾日、民法典颁发周年日等重点时段,积极宣传《民法典》《防震减灾法》《湖北省防震减灾条例》《湖北省地震预警管理办法》等法律、法规、规章。

七、加强和改进防震减灾执法工作。2023年省地震局行政职权清单新增1项行政检查并在局网站发布。组织责任处室工作人员参加应急管理(地震)行政执法资格线下培训班。严格落实《湖北省地震局行政执法制式服装和标志管理办法》,组织购买行政执法制式服装和执法记录仪。结合湖北省地震安全性评价工作实际,对省级执行情况进行了梳理总结,组织全省17个市州、4家地震安全性评价从业单位、2个行业用户进行了调研,并对反馈情况进行了汇总归纳和分析,形成了《湖北省<地震安全性评价管理条例>与<建设工程抗震设防要求>执行情况调研报告》。

八、本年度开展的防震减灾执法检查情况。组织对省内三峡、丹江口、龙背湾等十座大型水库开展专用地震监测台网的建设运行情况检查调研工作,摸清建设运行情况底数,并向水库管理部门了解需求,为进一步加强水库地震管理打下坚实基础。组织武汉市地震局开展160米超高层强震动设施建设运行情况执法检查。组织对龙背湾水库强震动监测设施建设运行情况开展执法检查。联合省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委组成工作专班对多个重点项目抗震设防要求情况进行了抽查复核,联合市县防震减灾主管部门对学校、医院等人员密集场所开展抽查检查。组织开展地震安全性评价从业单位信息核查公示工作,组织市县防震减灾工作主管部门联合同级的相关行业主管部门围绕“应评未评”、“评而未用”等关键问题对全省2022年度已开工建设工程进行梳理排查。

九、统筹做好互联网+政务服务和监管事项。落实互联网+监管、政务服务相关平台的数据报送及运维工作。按要求在中国地震局互联网+监管平台、国家防震减灾公共服务平台报送维护执法人员信息等相关数据;在省级互联网+监管平台梳理行政执法事项及实施清单等内容并组织市县防震减灾主管部门及时认领。对省级统一受理平台的政务服务事项通过压减办理时限、简化办理流程、优化提交材料等方式提升办件效率。同时,省地震局就地震安全性评价管理方面向水利、桥梁、管道、住建行业的评审专家、从业单位调研运行模式、信用管理、规范制定等方面的经验和需求。

十、持续做好政府信息主动公开。“湖北防震减灾信息网”是湖北省地震局在互联网上公开政务信息、提供公共服务、接受公众监督、实现公众互动的平台和窗口。2023年,省地震局通过局门户网站主动公开各类信息981条,其中概况类信息38条,政务动态信息867条,信息公开目录信息76条。办理政务服务事项13人次,办理群众留言事项20条。

十一、2024年度重点工作计划。持续推动完善防震减灾地方法规立法储备。持续推进普法宣传,加强《湖北省地震预警管理办法》宣贯实施,开展《湖北省地震预警管理办法》立法后评估。组织参加地震执法培训和考试,积极推行和参与联合执法,持续加强依法行政。